Налог на скважину: законодательная база и размер налога

Пользование недрами, частью которых значатся подземные воды, является лицензируемым видом деятельности. В качестве компенсации за расходование народного достояния недропользователи уплачивают в казну государства водный налог на скважину. За последнее время требования законодательства ужесточились: обязанность по внесению сборов распространилась на водозаборы садовых товариществ.

После водной амнистии

Закон «О недрах» №2395-1 действует с 1992 г. Вплоть до 2015 г. владельцы скважин, проживающие в частном доме, не попадали в число плательщиков налога — к этой категории относятся организации и индивидуальные предприниматели.

Государство с 2016 г. проводит водную амнистию, срок которой истекает 31 декабря 2019 г. В течение этого периода действуют льготы, стимулирующие собственников скважин к оформлению разрешения на пользование недрами.

До истечения срока можно узаконить скважины садовых некоммерческих товариществ на льготных условиях:

• не уплачивать госпошлину в размере 7,5 тыс. руб. за оформление лицензионного соглашения;
• получить лицензию на право водопользования без проведения геологоразведочных работ;
• игнорировать процедуру госэкспертизы запасов подземных вод;
• пользоваться водой из артскважин без оформления разрешения до 2020 г.

Получение лицензии обязательно и для физических лиц. После завершения водной амнистии все перечисленные льготы исчезнут, а за нарушение правил недропользования станут штрафовать.

Товарищества и физлица, не желающие оформлять лицензию на артезианскую скважину, будут вынуждены ликвидировать незаконно используемый водозабор по предписанию надзорных органов. Произойдет это не сразу, а после применения административных мер воздействия на правонарушителей по ст. 7.3 КоАП.

В зависимости от статуса собственника водозабора и тяжести проступка размер штрафа будет таким (в тыс. руб.):

Скважины непременно оборудуются расходомерами — их проверяют представители Росприроднадзора. Мониторинг состояния подземных вод собственником скважин контролируется природоохранной прокуратурой.

Регламентирующие законы

Кроме Закона «О недрах», отношения в сфере пользования водой из скважин регулируются еще многими документами.

Порядок лицензирования изложен в постановлении Верховного Совета РФ №3314-1 от 15.07.1992, инструкции Роскомнедра №583 от 16.05.1994 г. Водный кодекс от 03.06.2006 №74-ФЗ закрепляет в п. 3 ст. 43, что регламент пользования подземными водными ресурсами регулируется законодательством о недрах.

В части налоговых сборов и в целях расширения круга плательщиков за счет скважин на дачных участках действуют следующие документы:

• Налоговый кодекс РФ части 1 от 31.07.1998 №146-ФЗ и 2 от 05.08.2000 №117-ФЗ;
• закон о садоводстве и огородничестве от 20.07.2017 №217-ФЗ;
• Правила охраны подземных вод, утвержденные правительственным постановлением №94 от 11.02.2016 г.

Плательщики водного налога обязаны ежеквартально, до 20 числа следующего периода, отчитываться о расходе ресурса и сдавать декларацию в инспекцию ФНС — Федеральной налоговой службы. Форма документа утверждена приказом ФНС от 09.11.2015 №ММВ-7-3/497.

За какую воду придется платить налог

Колодцы сооружают для пользования водой с горизонтов, расположенных недалеко от земной поверхности. В зависимости от глубины это верховодка, находящаяся в 3-5 м, или грунтовые воды — 6-20 м. Межпластовые воды занимают пространство в интервале 25-90 м, а глубже находятся артезианские водоемы под давлением окружающих горных пород — стратегический запас страны.

Облагаются налогом скважины, подходящие под условия:

• водопользование осуществляется в целях получения коммерческой выгоды;
• слой, питающий скважину, является объектом водозабора для центрального водоснабжения;
• водозабор происходит с артезианского горизонта;
• ресурсы в подземном водном объекте учтены Государственным балансом запасов полезных ископаемых, к которым относятся питьевые, лечебные минеральные, теплоэнергетические, промышленные и технические воды;
• дебит скважины превышает 100 м³ в сутки.

Обязанность по уплате налога возникает после получения лицензии на добычу водного ресурса. Процедура оформления разрешения во время водной амнистии занимает до полугода, но после льготного периода составит 1,5-2 года.

Ст. 333.12 НК посвящена ставкам налога: в таблице п. 1 приведены значения в рублях по регионам и бассейнам рек. Самый высокий сбор установлен для озера Байкал в Восточно-Сибирской экономической зоне — 678 рублей за 1 тыс. м³ забранной воды.

Минимальная ставка предусмотрена для скважин в бассейнах рек Енисей и Лена, расположенных в том же регионе — 306 руб./тыс. м³. В этом же пункте приводятся поправочные коэффициенты по годам пользования: в 2019 г. — 2,01; 2020 — 2,31; 2021 — 2,66.

Пунктом 3 той же ст. 333.12 нормируются ставки налога при расходе ресурса на водоснабжение населения: по 31.12.2019 г. размер сбора 141 руб./тыс. м³, а в период 01.01.2020-31.12.2020 — 162 руб./тыс. м³. Если питьевая вода очищается и продается в бутылках ради коммерции, к налоговой ставке применяется коэффициент 10.

Кто освобождается от налога

Основанием для уплаты сбора является лицензия на пользование участком недр в целях добычи подземной воды. Порядок уплаты и размер налога регламентируется Налоговым кодексом.

Сочетание двух направлений права позволяет сформировать список ситуаций, когда собственники водозабора освобождаются от водного налога:

• эксплуатация скважин, не требующих лицензирования, в целях обеспечения питьевой и технической влагой частных домовладений;
• расход воды на тушение пожара, ликвидацию аварий, последствий стихийных явлений;
• добыча жидкости, содержащей редкоземельные минералы, лечебные вещества;
• орошение сельхозугодий, водопой животных и птиц;
• водопользование для оборонных мероприятий и в целях охраны безопасности страны.

Глава 25.2 НК, посвященная налоговым льготам, никаких послаблений в отношении сбора не предусматривает. Но ст. 333.9 устанавливает список действий с расходом водного ресурса, не учитываемого при расчете налога. Ст. 333.12 предусматривает пониженную ставку при водоснабжении населения.